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关于进一步完善环境监管网格化制度的通知

更新时间:2016-11-30 09:49:19点击次数:982次

 

 

瀍环委办〔2016〕06号

 

关于进一步完善环境监管网格化制度

的通知

 

瀍河回族乡人民政府,各办事处,各有关单位:

为深入贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于转发省环保厅河南省环境监管网格化实施指导意见的通知》(豫政办[2016]60号)精神和《洛阳市环境监管网格化工作实施方案》(洛政办[2016]18号)工作要求,进一步健全、完善我区环境监管网格化管理体系,更好地推进环境监管网格化管理运转,根据《洛阳市环境保护委员会办公室关于进一步完善环境监管网格化制度的通知》(洛环委办[2016]49号)精神,制定《瀍河回族区环境监管网格化联席会议制度》、《瀍河回族区环境监管网格化考核办法》、《瀍河回族区环境监管网格化巡查制度》、《瀍河回族区环境监管网格化联合执法制度》、《瀍河回族区环境监管网格化信息公开和报告制度》,并提出以下要求:

一、进一步完善环境监管网格体系

按照《河南省环境监管网格化实施指导意见》要求,县(市、区)乡 (办)、行政村(社区)行政一把手为网格长,承担本级网格环境监管领导责任;相关分管领导为副网格长,承担本级网格环境监管直接责任;环保分局和承担环境监管职能的部门负责人为网格员,承担监管责任。乡(办)可结合工作任务将所辖的村(社区)划分为第四级网格。工业园区、自然保护区、饮用水源地等需要重点防控的区域,区政府根据辖区实际情况,独立划分特定环境监管网格。目前,辖区已全部划分四级环境监管网格,区政府将进一步明确环境监管职责,结合市级网格运行配套制度,制定本级网格运行制度。

二、切实落实网格责任

网格有环境监管职责的成员单位和三、四级网格责任主体,要切实履行巡查职责,发现下列环境违法行为之一,要及时现场管控,采取有效措施,妥善进行处置。

(1)网格内国家明令禁止的“十五小”、“新五小”等小、散、乱、差企业。

(2)网格内存在渗坑、渗井排污及罐车排污环境违法行为。

(3)网格内企业存在超标排放废水、废气、固废等环境违法行为。

(4)网格内的生态环境问题(秸秆焚烧、垃圾焚烧、畜禽养殖污染等)。

(5)网格内可能影响环境的工程建设和开发活动。

(6)网格内的饮用水源地、农村环境综合整治。

(7)网格内存在的环境污染纠纷。

(8)网格内存在的环境信访案件。

(9)网格内存在的环境隐患。

(10)其它环境违法行为。

三、落实信息公开制度

各相关单位网格要将网格责任人员(网格长、副网格长、网格员)、工作职责、工作流程及各项制度进行公示,明确网格化环境监管责任,接受群众监督。

 

附件:

1. 瀍河回族区环境监管网格化体系联席会议制度     

2.瀍河回族区环境监管网格化巡查制度

3.瀍河回族区环境监管网格化信息报告和公开制度

4. 瀍河回族区环境监管网格化联合执法制度

5. 瀍河回族区环境监管网格化体系考核办法 

 

 

 

2016年11月26日


附件1

瀍河回族区环境监管网格化体系

联席会议制度

 

为进一步完善党委领导、政府负责、环保部门统一监管、各部门分工落实、社会广泛参与的环境监管网格化体系,按照“管行业必须管环境监管、管业务必须管环境监管、管生产经营必须管环境监管”的工作要求,认真履行网格化环境监管职责,经区政府研究,决定建立瀍河回族区环境监管网格化体系联席会议制度。

一、成员单位

瀍河环保分局、区发改委、区工业和信息化委、区建设局、区农办、瀍河公安分局、东关公安分局、区财政局、瀍河国土资源分局、瀍河规划分局、区交通局、区安全生产监督管理局、瀍河回族乡、各办事处以及其他负有环境监管职责的部门。

二、职责

(一)传达贯彻上级有关环境保护工作的方针、政策;

(二)研究、制定环境监管年度计划、责任目标;

(三)协调解决环境监管工作中遇到的热点难点、重点问题;

(四)督促、检查、考核各成员单位履行环境监管工作情况;

(五)研究协调解决跨部门、跨行业的环境监管工作;

(六)其他需要在联席会议上讨论、解决的议题。

联席会议办公室设在瀍河环保分局,办公室主任由环保分局局长担任。

三、会议组织

(一)联席会议原则上每季度召开一次,也可根据环境保护实际工作的需要调整召开时间;

(二)联席会议由区政府主管环保工作的副区长召集。特殊情况下,主管副区长可委托环保分局局长召集召开;

(三)联席会议办公室负责编写会议记录和会议纪要,由召集人签发。

四、有关要求

(一)联席会议办公室负责会议的组织安排,并负责监督检查会议决定事项的落实情况;日常工作中要与成员单位保持密切联系,定期收集各相关单位涉及环境监管内容工作情况,编发工作简报,对联席会议确定的重点工作实行跟踪督办。

(二)各成员单位主要负责人要积极参加联席会议,主动落实会议决定的有关事项。成员单位应明确一名主管领导和相关处室负责此项工作,定期向联席会议办公室汇报所承担的环境监管工作任务的完成情况。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

瀍河回族区环境监管网格化巡查制度

 

为预防和及时发现、查处、纠正环境违法行为,防止重特大环境污染事故发生,把环境污染投诉及污染事件解决在萌芽状态,现结合我区环境监管工作实际,特制定本工作制度。

一、各级网格巡查规定

(一)区级网格

1.区级网格办公室。负责每月组织辖区相关部门对乡(办)级网格运行和问题处理情况进行检查指导,对重点村街、重点环境监管事项进行抽查。负责每月组织一次对重点企业、重点区域的巡查。负责汇总本级网格环境监管情况,于每季度末报至市级网格办公室。

2.各相关区直部门按照职责分工,负责对所监管的事项每月巡查一次并提交巡查报告,于每月25日前报至区级网格办公室。

(二)乡(办)级网格

乡(办)级网格负责对分管的区域每周巡查一次并填写《网格化环境监管信息表》,汇总后,于每月23日前报至区级网格办公室。

(三)村(社区)级网格

各村民组长、居民小区负责人等负有环境监管责任的人员。负责对分管的片区每天进行巡查并填写《环境监管网格化信息表》,汇总后,于每月20日前上报至上级网格协管员。

二、各级网格问题处理要求

1.区级网格在巡查中发现的问题,要及时解决处理,如需市级网格有关部门协调解决的,要及时上报市级网格办公室。

2. 乡(办)级网格在巡查中发现的问题,要及时解决处理,如需上级网格有关部门协调解决的,要及时上报上级网格办公室。

3.村(社区)级网格在巡查中发现的问题,要立即制止,并及时上报至上级网格办公室解决处理。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

环境监管网格化信息表(企业)

 

企业名称

 

营业执照号

 

组织机构代码

 

企业投运时间

 

法定代表人

 

联系电话

 

详细地址

乡镇(园区)       村

排污许可证号

 

发放时间

 

环评批复文号

 

环评验收文号

(备案)

 

环保所

监管人员

 

乡镇

监管干部

 

村街

监管人员

 

企业基本情况

(项目情况、产品、生产工艺等)

 

 

 

 

 

 

主要污染源

及防治措施

 

巡查结论(有无环境违法行为)

 

备注(违法记录等)

 

 

环境监管网格化信息表(非企业)

 

巡查事项名称

 

地址

乡镇(园区)      村

巡查责任人

村街(科室)


联系电话

 

包村干部


联系电话

 

巡查事项

 

 

 

 

 

发现问题及采取措施情况

 

 

 

 

 

备注

 

 

 

附件3

瀍河回族区环境监管网格化体系

信息报告和公开制度

 

为落实网格划分方案逐级向上级政府备案要求,保障环境监管网格化工作信息报送畅通、公众广泛参与、各相关单位紧密协调、信息公开到位,制定信息报告和公开制度。

一、网格划分方案备案

区级以下环境监管网格工作实施方案应按要求向上级政府进行备案。

二、信息报送

环境监管网格于每年6月30日和12月30日前,分别向上级网格办公室报送半年和年度工作总结。以便上级网格及时掌握各地工作进展及存在的问题,研究部署下一步工作计划。

三、信息公开

环境监管网格在区政府官方网站上公布辖区和本单位网格划分方案,并公开各级网格职责和责任人信息;环境信访问题查处和区域环境安全隐患的情况。

各级网格实施方案、网格职责和责任人信息要于2016年4月底前公开到位,发生变更时,要于30个工作日内完成信息变更。

四、指定固定的联络人员

各级网格和区相关职能部门要指定固定的联络人负责信息报送和公开工作,并于每年3月30日前将网格和相关职能部门联络人姓名、联系电话、传真和电子邮箱报上一级网格办备案。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

瀍河回族区环境监管网格化联合执法制度

 

为进一步加强环境监管网格化联合执法工作,提高执法效率,改善环境质量,切实维护人民群众环境权益,特制定本工作制度。

一、相关部门要认真贯彻环境监管网格化工作要求,自觉履行环境监管职责,组织协调有关单位,建立健全职责明确、协调配合、措施有力的环境监管联合执法机制。

二、环境监管网格化联合执法主要内容:

(一)法律法规规定的应由各相关部门按照各自职责联合查处的环境违法行为。

(二)根据有关规定应由各相关部门共同依法处置的环境违法行为。

(三)由区级网格办公室统一研究、部署的环境监管联合执法行动。

三、环境监管网格化联合执法行动,由牵头单位负责组织,制定方案,明确执法内容、责任分工、时间安排、执法步骤等,报请区级网格办公室领导小组同意后实施。

五、网格化环境监管联合执法行动过程中,各相关部门要积极配合牵头单位的工作,落实责任,依法打击各类环境违法行为。

六、联合执法阶段性工作结束后,牵头单位要将联合执法情况汇总,及时报送区级网格办公室。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件5

瀍河回族区环境监管网格化

体系考核办法

 

为确保环境监管网格化体系有效运行,切实调动各级网格和成员单位工作积极性,全面提升全区环境监管网格化体系运行质量,特制定本办法。

一、 考核机构

瀍河回族区网格办公室负责区级网格和相关职能部门考核工作。

二、考核对象

区级网格内8个环境监管网格责任主体以及区级相关职能部门。

三、考核方式

环境监管网格化工作实行年度考核制度,每年的12月份为全年工作的考核月,区网格办将对个区级网格和各成员单位工作开展情况进行综合考核。考核评比采用百分制计分办法,量化考核结果,考核内容分为以下3个方面:

(一)环境监管网格化工作安排部署情况,共计30分;

(二)环境监管网格化体系建立情况,共计40分;

(三)环境监管网格化体系运行情况,共计30分。

四、考核内容

考核工作实行一票否决制,即某项工作未开展得0分,未按要求开展扣相应分值。

详细考核内容如下:

(一)网格化环境监管工作安排部署情况,共30分。

1、是否制定网格实施方案,并向区政府备案;(20分)

2、是否召开联席会议;(5分)

3、是否明确各级网格环境监管职责;(5分)

(二)网格化环境监管体系建立情况,共40分。

1、是否成立以一把手为网格长的网格化环境监管网络;(5分)

2、是否配套建立各项工作制度;(10分)

3、对网格内所有污染源是否落实“五定”要求;(15分)

4、是否落实财政预算;是否建立完善的乡镇环保工作站,配备专职工作人员;(10分)

(三)网格化环境监管体系运行情况,共30分。

1、是否公开环境监管网格化实施方案和各级网格责任人信息;(10分)

2、各级网格是否定期开展巡查,并有相关巡查台账和答复反馈材料;(10分)

3、是否按时报送半年、全年工作报告;(10分)

五、考核结果运用

考核实行百分制,分值在90分(含)以上的被评为“优秀”,分值在80分(含)以上的被评为“良好”,分值在60分(含)以上的被评为“合格”,60分以下的为“不合格”。

年度考核结束后,区网格办将考评结果进行全区通报,对于被评为不合格的单位,区网格办将报请区政府启动约谈工作,对主要领导进行约谈,必要时对相关责任人员依法依规进行问责。

(编辑:chqzf)
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