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2017年政府工作报告

更新时间:2017-03-28 09:42:00点击次数:364次

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会作工作报告。请予审议,并请各位政协委员和列席人士提出意见。

一、过去五年的工作回顾

本届政府任期的五年,是我区发展进程中极不平凡的五年。五年来,我们在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,励精图治,奋发进取,在抢抓机遇中乘势而上,在爬坡过坎中克难前行,有效应对各种风险和挑战,一批打基础利长远的大事顺利实施,一批群众热切期盼的实事有效落实,经济社会发展取得了令人鼓舞的新成就。

(一)克难攻坚稳增长,综合实力显著提升。面对前所未有的经济下行压力,我们坚决贯彻中央、省市和区委的政策措施,主动适应经济发展新常态,保持定力,稳中求进,全区经济社会保持健康平稳发展。五年间,公共财政预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标实现翻番。2016年,预计完成地区生产总值94亿元,年均增长9.5%。完成固定资产投资94.27亿元,年均增长19.5%;社会消费品零售总额91.73亿元,年均增长18.7%;公共财政预算收入5.37亿元,年均增长13.7%。

(二)推进转型调结构,发展方式加快转变。坚持项目带动,创新驱动,持续推进产业结构优化调整,产业升级取得重大突破。传统工业加快升级。累计完成重点工业项目投资77.5亿元,规模以上工业增加值年均增长11.9%,万元规模工业产值能耗下降14.2%。和谐型电力机车检修基地、城轨组装及服务基地等项目建成投产,以机车维修及服务、城轨车辆制造、轨道工程装备制造、核心系统维保为重点的现代装备制造产业链条日趋完善。现代服务业规模扩大。累计完成服务业投资266.1亿元,第三产业占生产总值比重比2011年提高12.5个百分点。健康、养老、文化等新兴产业迅速发展,逸康养老苑、正骨医院传统医疗中心、大同养老山庄、大北门文化创意园等一批重点项目顺利实施。汽车贸易、农副产品等专业市场初具规模。名车苑已建成4S店74个,年销售额超过100亿元,成为豫西地区最大的名优轿车集散地。通河物流入住商户1300余家,年营业额超过80亿元,被省商务厅确定为“河南省农副产品配送示范基地”。特色农业提质增效。坚持结构调整、土地流转、生态旅游“三篇文章”一起做,加快推进高效农业项目。累计完成农村土地流转3000余亩,新增市级农业龙头企业5家,发展核桃、牡丹、苗木等特色种植2500余亩。

(三)深化改革促开放,发展活力持续增强。在新一轮改革开放大潮中,我们坚持向改革要活力,向创新要动力,向开放要空间。各项改革顺利推进。完成新一轮区政府机构改革、事业单位分类改革和行政类事业单位改革。推行权力清单和责任清单制度,公示两类清单各1450项。全部取消非行政许可审批,区本级取消行政审批项目13项,承接行政审批项目32项,调整行政审批项目4项。推进区政府投融资机制改革。完成公车改革。落实商事登记、营改增、社保等改革举措,累计新注册各类市场主体6471户,改革红利持续释放,大众创业、万众创新蓬勃兴起。开放招商成效显著。成功引进世界500强河南能化集团、国内500强济源钢铁集团、河南建业集团等战略合作企业,中交四公司、天浩泰等企业“走出去”步伐加快,对外贸易持续增长。累计引进省外境内资金89.3亿元,实际利用外资4.9亿美元,年均分别增长16.9%、11.8%。非公有制经济加快发展。大力支持优秀民营企业和龙头企业发展壮大,2016年,非公有制企业占生产总值的比重达80%,比2011年提高6个百分点,营业收入超千万元的企业由28家增加到178家。

(四)建管并重强支撑,城区面貌日新月异。突出城乡一体、功能优化、要素配套,全力加快新型城镇化进程。城市功能显著提升。累计新修或改建市政道路36条,完成投资30余亿元。瀍河互通立交、滨河北路、四通路、爽明北路竣工通车,李城桥改造、新街跨洛河大桥即将完工,九都路东延、安居路北延、汉宫东路建设快速推进,城区主干路网框架基本形成。辖区群众期盼多年的城市集中供暖工程全线贯通,新增供暖面积150万平方米。征迁改造取得突破。累计完成棚户区改造投资289.1亿元,完成征迁769.1万平方米,竣工205.3万平方米。恒大绿洲、君河湾、地久艳阳天、圣域蓝湾、九龙苑、史家湾整村改造等一批重点项目顺利实施,累计竣工安置房5287套,开工建设保障性住房2200套,极大地改善了群众居住条件。管理水平持续提高。数字化城市管理系统建成投用,实现城区全覆盖。累计投入1.3亿元用于环卫设施提升,新建垃圾中转站6座,新添机械化清扫车4辆、垃圾运输及处置设备42台,环卫作业水平不断提高。规范“五小”单位、集贸市场管理,实施占道经营、露天烧烤、私搭乱建专项治理,完成130个老旧小区、44条背街小巷提升改造,公共区域秩序和保洁质量明显改观。圆满完成创建全国文明城市和国家卫生城市任务。生态环境不断改善。朱樱湖、邙山渠、瀍河示范段等水系工程主体完工,“两河一渠”治理成效明显。完成园林绿化提升项目17项,增植城乡绿地10.4万平方米。实施大气污染防治攻坚战,黄标车淘汰、燃煤散烧治理、企业达标排放治理等任务圆满完成,工地扬尘、秸秆焚烧、渣土车等问题得到有效治理,环境质量明显提升。

(五)改善民生促和谐,群众享受更多实惠。五年来,在政策性减税、行政事业性收费大幅压缩的情况下,民生投入逐年递增,区财政用于民生的支出累计23.6亿元,年均增长18.1%。2016年,城乡居民人均收入分别达到31752元和14663元,比2011年分别增长1.6倍和1.7倍。社会事业全面发展。坚持教育优先发展,累计投入教育提升工程4.6亿元,完成“班班通”、取暖降温等重点工程,改造提升学校基础设施15所,新建中小学各1所、幼儿园4所,创建市级特色学校11所。顺利通过国家和省级义务教育均衡区验收。加强基本公共卫生服务,建成标准化社区卫生服务中心6个,成功创建省级慢性病防治综合示范区。优化计生服务,全面落实二孩政策,被省政府表彰为“计划生育优质服务先进区”。加快文化体育事业发展,国家公共文化服务体系示范区创建活动扎实推进,“中信置业杯”全国女子围棋甲级联赛、“华夏杯”心意六合拳全国邀请赛等全国性赛事在我区成功举办。保障体系不断完善。加强就业和再就业工作,累计新增城镇就业4.1万人,农村劳动力转移就业3600余人,完成各类劳动力技能培训4500余人次。改善农村人居环境,解决饮水安全1.1万人,硬化通组通户道路19.6公里,完成农村厕改600个。加强社区服务体系建设,创建市级优秀社区10个,新建或改造提升社区服务中心9个,新建社区养老服务中心7个,新增养老床位600张。加强困难群体保障,城乡居民医疗保险待遇持续提高,社会救助范围不断扩大,城乡低保实现应保尽保。社会大局和谐稳定。严格落实党和国家的民族宗教政策,民族团结、宗教和睦局面进一步巩固,区政府连续第四次被国务院表彰为“全国民族团结进步模范集体”。深入开展法治宣传教育,社会治理法治化水平明显提高,被市政府表彰为“六五普法先进区”。加强食品安全监管体系建设,监管能力和水平不断提高。深入开展矛盾纠纷排查化解活动,畅通群众诉求渠道,有效化解了一大批信访突出问题。加强安全生产监管,安全生产形势平稳。扎实推进“平安瀍河”建设,群众安全感持续提高。

(六)转变作风提效能,政府建设全面加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”“两学一做”专题教育,严格执行中央八项规定精神,“四风”问题得到有效解决。加强法治政府建设,着力推进依法行政,完善政府依法决策和法律顾问制度,严格按法定权限和程序行使权力。坚持重大事项向人大报告、政协通报,自觉接受区人大、区政协及各民主党派的监督,累计办理人大代表议案建议296件、政协委员提案281件。深化政务公开,建立完善行政权力网上公开透明运行系统,区政府各部门预决算和“三公”经费预决算全部公开。建立完善110城市应急联动服务平台,联动服务单位发展至143家,群众诉求办结率和满意率保持在95%以上。全面清退超标办公用房,规范公务接待、公务用车行为,“三公”经费大幅下降。深入开展重要领域、重点工程、重大资金专项检查和审计监督,加大行政监察力度,严肃查处违纪违规问题。严格落实党风廉政建设责任制,持之以恒正风肃纪,政府系统反腐倡廉工作取得实效。

与此同时,区土地、规划、统计、税务、工商、人防、消防、物价、交通、档案、史志、工会、残联、双拥优抚、民兵预备役、妇女儿童事业等各项工作常抓不懈,取得了新的显著成绩。

各位代表,近五年发展取得的成就来之不易。五年来,全区各族人民为建设更加和谐美丽的新瀍河,贡献了聪明才智,洒下了辛勤汗水,各项事业正在全面建成小康社会的征程上阔步前进。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果,是区人大、区政协鼎力支持的结果,是全区人民凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向辛勤工作在各条战线的全区人民,向人大代表、政协委员,民主党派、人民团体,向离退休老领导、老同志,向驻地部队、武警官兵、公安干警,向关心支持瀍河发展的各界人士,致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!

各位代表!五年的砥砺奋进,五年的积极探索,我们更加深切地感到,在新的历史时期,要开创我区改革发展新局面,必须始终不渝地坚持党的领导,保持坚定的政治方向,在区委的正确领导下,凝聚推动瀍河发展的强大力量;必须始终不渝地坚持加快发展,既稳增长扩总量,又转方式提质效,坚定不移地走转型发展之路;必须始终不渝地坚持改革开放,敢于解放思想,破除发展桎梏,不断厚植发展新优势和新动能;必须始终不渝地坚持改善民生,带着责任和感情为群众办好事、做实事、解难事,让发展成果更多更好地惠及全区人民;必须始终不渝地坚持民族工作主题,全面落实党的民族政策,大力发展少数民族经济,积极构建平等、团结、互助、和谐的中国特色社会主义民族关系。这些经验是全区人民智慧的结晶,弥足珍贵,必须倍加珍惜、发扬光大!

各位代表,“风雨多经人不老,关山初度路犹长”。在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我区发展还存在许多问题和不足:一是产业结构不合理。工业基础薄弱,产业链条短、集聚程度低,转型升级刚刚起步;服务业大而不强,新产业新业态新模式发展相对滞后;经济增长主要依靠投资拉动,发展支撑和抵御风险能力有待增强。二是经济下行压力大。实体经济持续低迷,部分企业经营困难,财政收支矛盾加大,经济企稳回升的基础不牢固。三是公共服务水平低。城乡二元结构比较明显,基础设施欠账较多,社会事业发展不足,部分群众生活还比较困难,全面建成小康社会的任务十分艰巨。四是担当作为还不够。一些工作人员依法履职水平不高,还存在不会为、不想为、不敢为的现象,政府自身建设任重道远。对此,我们一定高度重视,认真解决,决不辜负人民的期望和重托。

二、今后五年的主要目标和任务

各位代表,今后五年,是全面建成小康社会的决胜期。区第九次党代会对未来五年工作进行了科学谋划,为今后五年政府工作提供了明确的行动纲领。我们要抢抓新机遇,把握总要求,勇于担当,敢于争先,在新起点上开拓发展的新局面。

今后五年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,围绕市委“四高一强一率先”奋斗目标和“9+2”工作布局,坚持稳中求进工作总基调,适应把握经济发展新常态,坚持以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,推进产业转型升级,加快新型城镇化进程,深化改革开放,激发创新活力,增进人民福祉,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定,确保全面建成小康社会,加快建设经济发展、社会进步、民族团结、繁荣和谐的现代化民族城区。

今后五年经济社会发展的主要预期目标是:到2021年,生产总值达到140亿元,年均增长8.5%;限额以上工业增加值达到5亿元,年均增长10%;固定资产投资达到180亿元,年均增长14%;社会消费品零售总额达到170亿元,年均增长13%;公共财政预算收入达到9亿元,年均增长9%。

今后五年的主要任务是:

——坚定不移推进创新发展,在产业转型上实现新突破。坚持创新驱动,加快新旧动能转换,构建“112”现代产业体系,把做强做大轨道交通装备制造业、提升发展现代商贸物流业、培育发展健康养老业和民族特色产业作为主攻点,推动一批重点产业项目落地,培育一批创新型企业发展壮大,靠增量扩张拉动经济持续增长、引领产业升级,推动产业融合发展和集群发展。到2021年,轨道工程建设和轨道交通装备制造产值突破200亿元,服务业增加值占生产总值的比重达到60%以上。

——坚定不移推进协调发展,在城乡建设上实现新突破。坚持以新型城镇化为带动,加快构建城乡一体的发展新格局。中心城区以棚户区改造为重点,突出瀍河两岸、中州路九都路沿线、东出入口等区域改造,实现人居环境改善与服务业拓展提升双赢并进。全力贯通并形成310国道、汉宫路、启明东西路、中州路、九都路、滨河路和北盟路、新街、夹马营路、启明南北路、李城路、安居路、二广高速辅道等“六横七纵”路网干道,水电气暖通讯等配套公共设施建设取得质的飞跃。城边村区域以美丽乡村建设为重点,深化环境综合整治,提高垃圾、污水无害化处理能力,农村基础设施趋于完善,脏乱差现象明显改观。到2021年,建成区内棚户区改造取得明显进展,常住人口城镇化率达到95%左右,村改居社区全部达到农村人居环境示范村创建标准。

——坚定不移推进绿色发展,在生态建设上实现新突破。坚持走绿色发展之路,立足打赢环境污染防治攻坚战,强化燃煤、扬尘、工业、黄标车等重点领域污染治理,加快推进煤改电、煤改气工作,推进“小散乱差”污染企业治理。加强水生态建设和城市绿化建设。到2021年,万元生产总值能耗下降15%以上,各项空气质量指标优于全市平均水平,全面完成“两河一渠”综合整治,城区绿地覆盖率达到40%。

——坚定不移推进开放发展,在招大引强上实现新突破。坚持解放思想,抢抓机遇,主动融入省市发展布局,以大开放促进大发展。谋划储备一批符合国家产业政策、近期能实施、长远有带动的大项目、好项目,积极承接发达地区链条式、集群式产业转移,吸引龙头企业和关联企业入驻。坚持招商引资与招才引智并重,完善激励政策,积极引进人才、技术和项目,带动产业发展,提高招商引资实效。到2021年,引进省外境内资金年均增长10%以上,新增亿元以上产值企业10个左右。

——坚定不移推进共享发展,在民生改善上实现新突破。坚持以人民为中心的发展思想,持续加大民生投入,提高城乡公共服务均等化程度,促进教育、医疗、养老等领域保障能力提升。民族团结进步事业健康发展,争创第五次全国“民族团结进步模范集体”。社会治理体制更加完善,公共安全体系更加健全,群众幸福感获得感进一步增强。到2021年,城乡居民收入分别突破5万元、2.3万元,比2011年翻一番以上。

各位代表,目标承载使命,任务考验担当。只要我们万众一心,苦干实干,就一定能够圆满实现新目标,铸就发展新辉煌!

三、2017年主要工作

今年,全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%,在实际工作中力争更好一些;公共财政预算收入增长9%;社会消费品零售总额增长13%;全社会固定资产投资增长15%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长与经济增长基本同步;节能减排、生态质量等约束性指标完成市下达任务,发展质量和效益明显提高。

今年,区政府拟安排1.2亿元全力办好9件惠民实事:

(一)实施教育提升工程。改造提升北关小学、北窑回小、塔西回小,辖区小学全面创办特色学校,全面启动君河湾中小学建设,实现洛阳市实验小学恒大分校秋季招生。(二)实施市政设施提升工程。新建五洲路,改造提升翠阜路、龙泉东沟和11条背街小巷。(三)实施生态绿化工程。完成塔湾绿地公园等4个城市小游园建设。(四)实施瀍河便民服务中心项目。(五)实施农村设施提升工程。启动马坡、小李村雨污水改造,建设310国道以北村庄6公里通组通户道路。(六)实施环卫设施提升工程。建设垃圾二次转运站。(七)实施社区服务设施提升工程。改造提升金家街、下窑社区服务中心和养老服务中心,开展3个智慧养老社区试点。(八)实施文化惠民工程。开展“和谐瀍河大舞台”等文化惠民活动,完善华新社区、利民街社区、新街社区、马沟社区、下窑社区公共文化设施,创建省级公共文化示范区。(九)实施平安建设工程。完善提升技防监控设施,开展“一元保民生”活动,将全区居民纳入综治平安保险。

围绕以上目标和任务,我们将重点做好以下6项工作:

(一)坚持产业强区、龙头带动,加快推动发展方式转变。紧紧围绕“112”现代产业体系,把项目建设作为振兴实体经济、推进转型发展的关键举措,不断做强做大主导产业。一是推动装备制造业规模化发展。抓住省、市支持我区轨道交通产业园建设的有利时机,完善轨道产业园的产业布局和总体规划,推进配套项目和设施的投资建设,加快形成优势突出、特色鲜明、配套完善的轨道工程建设和轨道交通装备制造产业体系。拓展地企合作领域和空间,加强辖区关联企业与洛阳地铁建设对接,推动“洛阳地铁瀍河建”、“洛阳地铁瀍河造”,实现轨道交通装备产业规模化、可持续发展。二是推动商贸物流业集群化发展。借助区位优势,围绕传统商贸物流项目转型升级,加快培育现代市场体系。推进恒大贸易广场、君河湾商业综合体、大北门文化创意园等大型综合商业设施建设,引进一批知名商务酒店、连锁餐饮、购物中心、品牌娱乐,培育瀍河核心商圈。加快国龙物流、通河物流等重点项目建设,推进名车苑、百年家居等专业市场改造提升,打造瀍河新的支柱产业。三是推动新兴产业特色化发展。挖掘特色资源优势,加紧实施一批新兴产业项目,拓展新的产业增长点。扩大洛阳“正骨”品牌效应,推进正骨医院传统医学中心二期项目,打造洛阳正骨国家中医骨伤区域医疗中心。发挥近郊优势,依托洛华台农业产业园、大同养老山庄等重点项目,发展特色种植,开发沟域资源,打造融旅游、休闲、养老于一体的沟域经济品牌。发展民族特色产业,规划建设清真牛羊肉交易市场和清真粽子加工基地。发展文化旅游产业,高水平编制全区文化旅游产业总体发展规划,抓好“河洛文化民俗庙会”、“博物馆文化旅游示范区”等精品推介,谋划“老子故居”、“孔子入周问礼处”等遗址开发,提升瀍河文化旅游品质。

(二)坚持城乡统筹、协调推进,全力实施新型城镇化建设。充分发挥城市建设对经济社会发展的支撑引领作用,统筹做好城乡规划、建设和管理,进一步提升城市综合承载力。一是完善基础设施。全年实施基础设施重点工程40项,其中新建项目29个,续建项目11个,总投资31.9亿元。推进道路交通体系建设,加快九都路东延、汉宫东路等在建工程,抓好华林路、杨文路、振兴路等保障性住房配套道路建设,启动老310国道改扩建、北环路与洛孟路互通立交、机车厂路向北打通等重点工程,积极推动瀍涧大道东段、夹马营路中段、李城路北段等重大投资道路建设。完善公共服务设施。谋划实施华林园建设,推进项目规划等前期工作;做好城市小游园建设和日常管理工作,满足群众运动休闲需要;抓好农村通组通户道路建设;推进集中供热工程,全年新增供热面积80万平方米。二是加快征迁改造。坚持规划引领,进一步完善分区规划、村庄规划、棚户区改造控制性详细规划,为项目实施奠定基础。科学谋划新项目,重点做好东出口地块、夹马营路以西地块开发项目的前期工作,争取早启动快建设。加大征迁力度,全年计划完成征迁60万平方米。重点抓好君河湾、建业贰号城邦、恒大绿洲、圣域蓝湾、陇海线以北地块改造等重点项目征迁,推进徽安新城、和华翠苑、第一人民医院、第三人民医院、机车厂等棚户区改造。加强银企对接,抓住棚户区改造机遇,争取政策资金支持,缓解融资难问题。三是规范城市管理。以创建持续提升活动为抓手,提高城市精细化管理水平,着力打造畅通整洁有序的市容环境。加大环卫投入,完善环卫设施,提升公共区域保洁水平。推进农村环境集中整治,开展市容秩序专项整治,集中治理一批脏乱差街区。实施中州路、九都路、春都路、启明南路、新街等干道街景改造工程,着力打造一批窗口形象街区,提高城区美化亮化水平。创新创建形式,积极开展特色鲜明、丰富多样的创建活动,让群众真切感受到身边的新变化新风貌,努力打造创建工作亮点,推动我区创建工作走在全市前列。

(三)坚持综合防治、绿色发展,着力完善生态环境体系。牢固树立科学发展理念,狠抓污染治理,加强环境保护,坚决打赢环境污染防治攻坚战,不断提高生态文明建设水平。一是强化大气污染防治。落实工业减排限排措施,抓好燃煤散烧、黄标车、工地扬尘、露天烧烤等专项治理,加强餐饮油烟治理和垃圾、秸秆焚烧网格化监管。严格落实环保工作责任制,加大环境执法监察力度,以更坚决、更有力、更有效地措施,铁腕打击破坏环境的行为,确保环境质量明显改善。二是强化水污染防治。全面打响水污染防治攻坚战。推进朱樱湖、邙山渠工程建设,提升流域沿线水环境质量管理功能。强化水生态治理,认真落实“河长制”,统筹抓好瀍河沿岸治理、河渠截污治污、黑臭水体治理等工作,实施310国道北侧工业园区等污水管网改造工程,营造水清岸绿的水生态环境。三是构筑绿色生态屏障。实施廊道绿化、城郊森林提升工程,完成市定环城沿路生态防护隔离带建设任务。加强城区绿化,抓好拆墙透绿、空地植绿和立体绿化工作,提升道路沿线、河渠沿线绿化景观效果,增加城乡绿量,提升绿化品质。

(四)坚持深化改革、扩大开放,不断增强经济发展活力。聚焦重点领域和关键环节,加快构建开放型和创新型经济体系,为全区经济发展注入新活力、拓展新空间。一是突出开放带动。实施精准招商,紧密对接牡丹文化节、河洛文化旅游节等招商平台,开展产业链招商和以商招商活动,争取在现代物流、电子商务、健康医疗和城建提升等领域引进一批战略合作项目。全年要谋划推介招商项目20个,签约亿元以上项目15个,新开工亿元以上项目10个,利用省外境内资金25亿元以上。二是突出改革推动。深化供给侧结构性改革。加强政策引导,鼓励农村和外地人员到城区购房,促进房地产业健康发展。加大货币化安置力度,力争全年货币化安置率达50%以上。推进区投融资平台改革,加强规范化管理,提高融资运作能力。用足用好棚户区改造政策,探索重点项目融资多元化模式,切实加快城市改造步伐。深化财税金融改革,完善财政预算管理制度,提高资金使用效益。三是突出创新驱动。积极融入“互联网+”,将信息化融合到产业发展、城市建设、社会管理各个领域。支持烨伟汽车、通河物流等传统企业发展转型,拓展网上交易平台,提高企业竞争力。加强校企、地企合作,推进巨龙科技企业孵化园建设,吸引电子信息等高科技企业入驻。实施人才强区战略,积极对接“河洛英才”、“河洛工匠”计划,加大人才培养和引进力度,深入推动大众创业、万众创新,引导更多社会力量参与创新领域,让创新在全社会蔚然成风。

(五)坚持依法治理、强化责任,持续巩固安定和谐局面。坚持把统筹抓社会管理、维护社会稳定放到事关全局的突出位置,夯实基层基础,有效化解矛盾,巩固安定和谐的良好氛围。一是抓好民族宗教工作。深入开展民族团结进步创建活动,创新民族政策法规宣传教育形式,认真排查并及时化解涉及民族方面的各种问题,促进全区各民族共同繁荣发展。认真落实宗教信仰自由政策,依法加强宗教事务管理,积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强清真食品管理,为群众提供健康放心的清真食品。二是抓好安全生产工作。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度和“三管三必须”原则,提高安全生产责任意识和红线意识。依法加强安全生产监督管理,强化部门监管责任和企业主体责任,深化消防、交通、施工、危险化学品等重点领域安全隐患排查治理,杜绝安全生产事故发生。三是抓好社会稳定工作。严格落实诉访分离,依法分类处理信访诉求。积极开展信访工作“三无”区、“四无”乡办、零上访村(社区)创建活动,努力把问题解决在基层。高度重视非法集资问题,突出抓好风险化解、陈案处置、宣传教育等环节,坚持打防并举、防控结合,坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。加强食品安全监管,守住群众舌尖上的安全。推进应急体系建设,提高应对突发事件能力。加强社会治安综合治理,严厉打击违法犯罪活动,确保社会和谐稳定。

(六)坚持发展为民、共建共享,切实提升人民群众获得感。始终把保障和改善民生作为各项工作的出发点,着力共建,推进共享,解决好群众最盼、最急、最忧的问题。一是办好人民满意教育。持续加大教育投入,合理配置教育资源,促进义务教育高位均衡发展。推进教育品牌建设,坚持把做优自身教育资源和引进名校资源结合起来,加快教育重点项目建设,完善与北京师范大学、中国教师报、洛阳师范学院等机构合作培训机制,全面提升教育教学质量。二是加强公共文化服务。推进文化传承创新体系建设,重视民族文化、民俗文化和历史文化资源的传承,在城市建设和文化塑造上融入更多的瀍河符号和民族元素,彰显城市文化特色。巩固国家公共文化示范区创建成果,加快公共文化设施建设,确保区文化馆、图书馆建成投用。开展公益性文化惠民活动,丰富基层群众文体生活,让老百姓的生活更加多姿多彩。三是完善健康服务网络。健全医疗卫生服务体系,推进分级诊疗制度建设和家庭医生签约服务工作,完善乡卫生院、社区卫生服务中心等医疗设施,提高诊疗水平,打造“15分钟就医圈”。提高计生服务质量,全面落实二孩政策,促进人口均衡发展。广泛开展全民健身运动,提高人民群众身体素质。四是提高社会保障水平。推进机关事业单位养老保险改革、城镇居民大病保险试点、城镇居民基本医疗保险和新农合整合工作。完善就业创业服务体系,加大困难群体就业援助,全年新增城镇就业5700人,失业人员、就业困难人员再就业1000人,动态消除“零就业”家庭。做好社会救助帮扶工作,确保困难群体的基本生活。促进红十字、老龄、慈善等事业发展,保障残疾人、妇女、儿童合法权益,让人民群众生活得更加幸福、更有尊严。

四、加强政府自身建设

人民满意是政府工作最高标准。我们将积极顺应时代发展的新需要和人民群众的新期待,持续加强政府自身建设,全面提升政府治理能力和服务水平,努力建设人民满意的为民、务实、廉洁、高效政府。

(一)转变政府职能,建设服务型政府。深化简政放权、放管结合、优化服务改革,营造更加便利化的营商环境。完善政府部门权力清单、责任清单制度,清理规范行政审批中介服务。落实服务企业长效机制,积极听取企业意见建议,第一时间回应企业关切。切实优化发展环境,坚决打击各种形式的“吃拿卡要”、阻工扰工、强买强卖等违法行为,依法保护企业合法利益。大力推广“互联网+政务服务”,创新服务方式,优化服务流程,让政务服务更方便、更快捷,让群众办事少跑腿、更顺心!

(二)推进依法行政,建设法治政府。深入贯彻法治政府建设实施纲要,把依法行政贯穿于政府工作全过程。坚决执行人大及其常委会决议决定,自觉接受法律和工作监督,主动接受政协民主监督,提高人大代表建议和政协提案办理质量,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见。加强政府法律顾问队伍建设,落实学法用法制度,提高政府运用法律管理事务和处理矛盾的能力。深化政务公开,完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决策相结合的决策程序,做到重大事项让群众知情、重大决策让群众参与、权利运作让群众监督,让政府决策始终依法依规、体现民意,让行政权力始终阳光运行、彰显公正!

(三)加强廉政建设,建设廉洁政府。严明政治纪律和政治规矩,增强“四个意识”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。从严落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,坚持用制度管权管事管人,切实扎紧制度笼子。强化行政监察和审计监督,加强财政资金支出、工程招投标、行政审批等领域监管。加强廉政教育,弘扬传统美德,注重家风传承,以良好的家风促政风带民风。严肃财经纪律,倡导勤俭节约,确保“三公”经费只减不增,把更多的资金用于民生、用于发展。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,用铁的纪律整治各种违法违纪行为,树立廉政勤政的政府形象,营造风清气正的干事氛围!

(四)转变工作作风,建设高效政府。深化“两学一做”专题学习成果,倡树“清新简约、务本责实”的作风,推进作风建设常态化、长效化。坚持主动作为,大力弘扬攻坚精神,不回避矛盾、不掩盖问题、不畏惧困难,以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好工作落实。坚持务实重干,进一步压缩会议、精简文件、减少应酬,真正把心思用在谋发展上,把精力放在干事业上。坚持高效服务,带着责任和感情服务群众,对群众反映的问题,不推诿、不敷衍,立行立办,办就办好,以效率改进服务,用服务赢得口碑!

各位代表,百舸争流,破浪者领航;千帆竞发,奋勇者当先。展望美好前景,任何困难都阻挡不了我们发展的脚步,任何挑战都动摇不了我们前进的决心!让我们在区委的正确领导下,同心同德、凝心聚力,撸起袖子加油干,为决胜全面建成小康社会,为加快建设经济发展、社会进步、民族团结、繁荣和谐的现代化民族城区而努力奋斗!

(编辑:chqzf)
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