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2016年政府工作报告

更新时间:2017-03-28 11:11:00点击次数:219次

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会做工作报告。请各位代表对报告进行审议,并请各位政协委员和列席人士提出意见。

一、2015年及“十二五”工作回顾

2015年是实施“十二五”规划的最后一年,在区委的正确领导下,牢牢把握稳中求进总基调,主动适应经济发展新常态,砥砺奋进,开拓创新,持续做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作,圆满完成了区十五届人大四次会议确定的目标任务。公共财政预算收入5.27亿元,同比增长13.5%;规模以上工业增加值3亿元,同比增长14.4%;社会消费品零售总额80亿元,同比增长14.6%。预计完成地区生产总值 88.9亿元,同比增长10%;服务业增加值54.2亿元,同比增长10%;固定资产投资82.2亿元,同比增长18.2%。我们重点做了以下工作:

(一)抓难点扩投资,项目建设进展顺利。认真落实领导分包和项目例会推进机制,下大力解决突出问题,全力推进项目建设。全区在建亿元以上项目25个,竣工亿元以上项目5个,省、市重点项目加快推进。其中,国龙物流园一期土地完成摘牌,正在进行设计和文物勘探等前期工作,累计完成投资2.2亿元;华夏文明第一河瀍河示范段、博安龙腾工业园、通河农副产品物流园三期、大同养老山庄一期等项目扎实推进,累计完成投资9.5亿元;和谐型电力机车检修基地3.6万平方米检修联合厂房建成投用,累计完成投资2.1亿元;逸康养老苑、正骨医院传统医学中心一期竣工并投入运营,累计完成投资4.5亿元。

(二)抓征迁强支撑,城市建设步伐加快。把征迁工作作为城市建设的突破口来抓,全年实施基础设施项目21个,累计完成投资1.28亿元。瀍河集中供热工程正在快速推进,华林路等保障性住房配套道路建设顺利实施,邙山渠、朱樱湖、安居路、九都路东延等重点工程按时完成征迁任务。实施旧城、城中村、棚户区改造项目17个,完成征迁面积71.1万平方米,超额完成市定任务。恒大绿洲、君河湾、伊斯兰风情街、史家湾整村改造、美居乐等重点项目加快推进。开工安置房项目9个,完成安置房建设4359套,面积59万平方米。着力破解资金难题,实施棚户区改造统贷统还项目2个,申请项目支持资金10.3亿元。

(三)抓履约增后劲,开放招商成效显著。坚持把开放招商摆在重中之重的位置,着力完善招商工作机制,借助洛深合作机遇和牡丹文化节等招商平台,积极开展小分队招商、以商招商和亲情招商,提高项目履约率。全年实际利用省外境内资金23.7亿元,同比增长31.7%;实际利用外资1.08亿美元,同比增长8.5%;出口创汇2150万美元,同比增长37.5%,新签约亿元以上项目15个;新开工亿元以上项目19个,总投资190亿元。扩大对外开放,组织甜咸斋、鲜达牧业等民族企业参展中阿国际博览会,对外交流迈出新步伐。

(四)抓机制创环境,城市管理不断提升。坚持创建为民、为民创建,制定长效机制,强化各项措施,完善垃圾中转站、公厕和机械化清扫等基础设施,加强居民庭院、背街小巷、重点路段日常保洁,规范“五小”单位、农贸市场和窗口区域管理,实施占道经营、店外经营、露天烧烤、私搭乱建等专项治理,开展以垃圾、污水治理和秩序规范为重点的农村环境集中整治,脏乱差现象得到有效治理,顺利通过国家卫生城市复审验收。积极创建国家环保模范城市,持续推进碧水蓝天工程,清洁能源改造、油气回收治理、医疗垃圾回收等工作提前完成市定任务,实施排污口截流工程,拆除燃煤锅炉13台,淘汰黄标车870辆。

(五)抓热点惠民生,社会建设全面加强。着力解决好群众关切的热点难点问题,全年民生支出5.32亿元,占公共财政支出的71%,省、市、区确定惠民实事全部得到落实。加强教育工作。十五局五处小学、市直八小教育设施提升工程完工,恒大中学、小学正在加快建设;东关回小等5所小学被评为市级特色学校。加快文化体育事业发展。区文化馆、图书馆建设完工;心意六合拳研究会、星月紫砂博物馆挂牌成立;“中信置业杯”全国女子围棋甲级联赛在我区成功举办;区木球队代表河南省参加全国第十届少数民族运动会比赛,荣获三等奖和体育道德风尚奖。加强公共卫生服务。区妇幼保健中心、计划生育指导站开工建设;居民健康教育、预防接种、妇幼保健等工作有效开展;加强慢性病健康教育和疾病规范化管理,成功创建省级慢性病综合示范区。加强社会保障。及时足额发放城乡低保、五保、农业补贴等各类保障资金;全年新增就业再就业6980人;五一社区等4个社区养老服务中心建成投用。加强国防教育、民族宗教、安全生产、信访稳定和平安建设等各项工作,和谐稳定局面进一步巩固。

各位代表!2015年目标任务的顺利完成,为“十二五”划上了圆满句号。过去的五年,是瀍河发展历史上极不平凡的五年,也是我们在应对各种困难和挑战中负重前行的五年,更是积极探索创新发展、转型发展、和谐发展的五年。

——发展方式持续转变,经济实力明显提升。面对复杂多变的经济形势和严峻挑战,采取有效措施,积极应对、迎难而上、主动作为,经济连续5年保持了稳定增长。公共财政预算收入突破5亿元,是2010年的2.4倍,GDP是2010年的1.8倍,累计完成固定资产投资是“十一五”时期的2.4倍。经济结构进一步优化,第三产业占生产总值比重达到60.9%,比2010年提高7.2个百分点,初步建立以服务业发展为主导、新产业新业态快速发展的产业体系。

——服务功能持续完善,城乡面貌明显改观。基础设施不断完善。四通路、滨河北路、爽明南街、下园东路竣工通车,汉宫路、爽明北路、安居路北延、九都路东延开工建设,城区快速交通路网初步形成;修建农村通组通户道路92.5公里,解决了1.1万农村人口饮水安全问题;辖区群众期盼多年的城市集中供暖工程有望今年实现供暖。人居环境不断改善。累计实施旧城、城中村、棚户区改造项目33个,征迁面积300余万平方米,竣工面积205万平方米;130个老旧小区完成改造提升。管理水平不断提高。加强城乡环境综合整治,市容村貌明显改观,环境质量持续提升。

——改革开放持续深化,发展活力明显增强。抓改革,激活内生新动力。推进政府机构改革,强化机构和职责整合,完成涉改部门“三定”、事业单位分类和行政类事业单位改革;推行权力清单和责任清单制度;加快政府职能转变,深化简政放权,全部取消非行政许可审批;完善区政府投融资机制,组建三鑫公司、诚助公司2个融资平台;严格按上级部署和时间要求,完成公车改革。促开放,增添发展新活力。成功引进世界500强河南能化集团、国内500强济源钢铁集团等战略合作企业;中交四公司、天浩泰等企业“走出去”步伐加快,境外业务实现大幅增长;“十二五”期间,累计引进省外境内资金84.6亿元,实际利用外资3.7亿美元,分别是“十一五”期间的2.4倍和3.2倍。

——民生投入持续加大,人民生活明显改善。“十二五”期间,区财政用于民生的支出累计达19.9亿元,年均增长17.8%。居民收入不断提高,城乡居民人均收入分别增长1.7倍和2倍。就业规模不断扩大,新增城镇就业3.5万人,农村劳动力转移就业3000余人,完成各类劳动力技能培训4000余人次。社会保障不断加强,建设保障性住房3200余套,城乡低保实现应保尽保。各项社会事业快速发展,初步构建起覆盖城乡的公共服务体系。“平安瀍河”建设扎实推进,安全生产形势平稳,治安防控能力增强,社会大局和谐稳定。

——政府自身建设持续加强,作风效能明显提升。加强作风建设,认真落实中央八项规定精神,持续开展庸政懒政、“中梗阻”“为官不为”等专项治理活动,“四风”问题和“不严不实”问题逐步得到解决。加强法治建设。深入实施“六五”普法和法制宣传教育,加快公共法律服务体系建设;完善政府依法决策和法律顾问制度,严格按法定权限和程序行使权力;坚持重大事项向人大报告、政协通报,自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,共办理人大代表建议291件、政协提案274件,办结率100%。加强廉政建设,认真履行党风廉政建设“一岗双责”,完善惩治和预防腐败体系,反腐倡廉工作取得新进展。

——创优争先持续进步,各项工作亮点纷呈。我区连续第四次被国务院表彰为“全国民族团结进步模范集体”,被省委、省政府表彰为“计划生育优质服务先进区”“安全生产先进单位”,被市委、市政府表彰为“民族团结进步创建活动先进集体”“创建国家森林城市先进单位”“信访稳定先进单位”“救灾工作先进区”“文明城市持续提升工作先进区”“创建工作先进城市区”和“环境保护先进单位”。与此同时,区土地、规划、统计、税务、工商、人防、消防、物价、交通、档案、史志、工会、残联、双拥优抚、民兵预备役、妇女儿童事业等各项工作常抓不懈,取得了新的显著成绩。

各位代表!“十二五”时期取得的重大成就,书写了我区全面建设小康社会的崭新一页,标志着瀍河站在了历史发展的新起点。成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是全区人民凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向辛勤工作在各条战线的全区人民、向给予区政府大力支持的人大代表、政协委员,各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向积极参与瀍河建设的驻地部队、武警官兵、公安干警,向所有关心支持瀍河发展的各界人士,致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!

五年的成绩来之不易,积累的经验弥足珍贵。回顾五年奋斗历程,我们更加深切地感到:一是必须坚持科学发展思路。五年来,我们始终坚持区委的正确领导,以“五大瀍河建设”为统领,实事求是、量力而行,准确研判形势不盲从、统筹协调发展不冒进、坚守民生底线不贪功,始终依靠自己的力量发展壮大自己,不事张扬、埋头苦干,保持了良好发展态势,经济抗风险能力持续增强。二是必须强化开放创新意识。发展的空间取决于开放的空间,发展的速度取决于创新的速度。越是困难时期,越是复杂局面,越需要我们创新实干,这样才能占领制高点。瀍河的快速发展,就是我们以改革的勇气、开放的眼界和创新的思维干出来的。如果循规蹈矩、按部就班,就不可能取得今天的成绩。三是必须树牢执政为民理念。无论是发展还是建设,目的都是为了惠及民生。我们始终把全区人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,通过发展不断提高城乡居民收入,坚持每年实施惠民工程,真心实意、认真负责地为群众办实事、办好事,使广大人民群众共享改革发展成果。四是必须搞好民族团结保障。我们取得的每一份成绩都是靠全区上下经过艰苦努力取得的,是靠各族群众的理解、支持和参与而顺利推进的。这种团结协作、和衷共济、合力攻坚、甘于奉献的浓厚氛围是瀍河发展的宝贵财富,必须在今后的工作中不断巩固和发扬。

成就鼓舞人心,使命催人奋进。在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。一是结构调整任务依然很重。三次产业发展不够协调,现代服务业、高新技术产业等新兴业态占比低,自主创新能力有待提升,经济发展支撑仍显单一和不足。二是争先进位压力依然很大。经济总量规模偏小、人均指标偏低,保持经济平稳较快增长、争先进位、跨越发展的压力不断加大。三是民生改善工作依然艰巨。社会事业发展滞后,公共服务水平不高,基础设施落后,与辖区群众改变生活的新期待仍有很大差距,群众在就医、就学、就业、住房等方面还不尽满意。四是政府自身建设依然紧迫。一些政府公务员的能力素质、工作作风和服务水平还不能适应瀍河的快速发展。针对这些问题,我们一定会加倍努力,采取有力措施,尽快加以解决,绝不辜负全区人民的期望和重托!

二、“十三五”奋斗目标和主要任务

展望“十三五”,我国全面建成小康社会第一个百年奋斗目标进入决胜阶段。在全国经济发展进入新常态的大背景下,我们既要正视问题,更要准确把握区情,努力把经济发展新常态转化为发展新机遇。一是政策机遇更加难得。当前,洛阳名副其实副中心城市建设的战略牵引作用正在不断加强,开放招商、产业强市、创新驱动、文化复兴、生态建设、城镇化综合试点等系列举措深入实施,这为我区承接产业转移,发展新兴业态,拓展增长空间带来重要机遇,为我区持续发挥城镇化拉动作用,全面提升城镇化发展质量和水平提供强力支持。国家和省市持续加大对民族地区的扶持力度,我区向上争取民族事业发展支持的空间仍然很大。二是发展动力更加强劲。近年来,区政府抓住机遇,集中力量实施了一批管长远、打基础的重大项目,对经济发展的拉动作用将会持续增强。洛阳城区向东发展的潜力增大,中州东路向东即将与偃师相连,城市东环、北环线将陆续贯通,瀍河借助区位优势融入全市发展战略、承接市中心辐射将更加便捷。三是发展氛围更加浓厚。经过五年的实践,区政府推动发展的举措更加得力,全区上下干事创业的氛围日益浓厚,争先进位、跨越发展的势头日趋强劲。这些都充分表明,我区发展的潜力巨大,后劲充足。只要我们审时度势,抓住机遇,就一定能够把握发展的主动权,再创瀍河发展的新辉煌。

“十三五”时期,全区经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,主动适应和引领经济发展新常态,以提质增效为中心,以改革创新为动力,以项目带动为抓手,以增进人民福祉为目的,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,确保如期全面建成小康社会,开启瀍河现代化建设新征程。

“十三五”时期,我区经济社会发展的总体目标是:确保到2020年全面建成小康社会,基本建成宜业宜居现代化民族城区。通过五年的努力,使瀍河具备更强竞争优势的综合实力,商贸物流业发展、新型城镇化建设和民族团结进步事业等方面走在全市前列。

要实现“十三五”目标,我们必须坚定信心、主动作为,努力在以下四个方面取得新突破:

(一)在结构调整和产业转型上取得新突破。以供给侧结构性改革为抓手,加快产业结构调整,加快动力转换,不断提高发展的质量和效益。发展先进制造业。抓住国家实施“中国制造2025”战略机遇,发展以机车检修、关键零部件制造、城市轨道交通装备制造为核心的高端装备制造业,打造百亿规模轨道交通装备产业。发展现代物流业。按照“建设大交通、发展大物流、促进大产业”的总体思路,大力发展第四方物流、智慧物流,培育物流骨干企业,打造区域性物流枢纽。发展生活服务业。主动适应消费结构全面升级的新变化、新趋势,大力发展楼宇经济和商贸服务产业,打造一批精品特色商业街和特色消费品牌;突出伊斯兰文化和瀍河漕运文化,打造富有民族特色的旅游文化产业;培育高端健康产业集群,推动健康、养老、休闲等资源融合发展,满足多层次、多样化健康服务需求。

(二)在新型城镇化建设和环境提升上取得新突破。深入贯彻中央城市工作会议精神,发挥新型城镇化龙头带动作用,统筹规划、建设、管理三个环节,不断完善城区管理和服务,让群众生活得更方便、更舒心、更美好。搞好城区规划。全面推进我区土地利用总体规划、城区控制性详细规划和各专项规划编制工作,加强与全市总体规划对接,促进“多规合一”。完善基础设施。从改善路网结构、推进供热全覆盖、完善污水与垃圾处理设施等重点入手,加快建立城乡一体的基础设施网络,全面提升城市综合承载能力。加快旧城改造。坚持中心城区带动、东北两面拓展、旧城改造提升的思路,加快310国道以北、瀍河两岸、中州东路两侧、东出口等重点区域改造,改善群众居住条件。加强生态建设。高标准完成创建国家环保模范城市和国家生态园林城市建设任务。

(三)在创新驱动和开放招商上取得新突破。坚持把创新作为引领发展的第一动力,最大限度激发大众创业万众创新的活力,推动瀍河发展从“要素驱动”向“创新驱动”转变。引进创新人才。借助“河洛英才计划”平台,采取有效措施,吸引创新型企业、创新型团队和知名研发机构到我区创业,形成“产业聚集人才、人才引领产业”的良好态势。加快发展转型。抢抓国家“互联网+ ”行动机遇,采取多种形式,支持企业开展“触网”业务,促进线上线下协同创新创业。扩大对外交流。主动融入国家“一带一路”发展,促进优势企业与沿线国家开展产销合作、工程承包和劳务合作。加强招商引资。谋划储备一批符合国家产业政策、近期能实施、长远有带动的大项目、好项目,真正把产业优势和后发优势做出来,打造更多的亮点,不断提升招商引资核心竞争力;深入研究国家产业政策和投资导向,积极向上争取基础设施、社会事业、民族事业等领域项目和资金。

(四)在民生改善和社会建设上取得新突破。继续加大民生投入,实现民生改善与经济发展齐头并进,幸福指数与发展指标同步提升。优先发展教育事业,加强区属特色学校和品牌学校建设,推动教育均衡发展、特色发展,打造人民满意的教育强区。加大公共文化体育投入,丰富群众文化体育生活。加强社会保障,按照广覆盖、保基本、多层次、可持续要求,完善就业、养老、低保、救助、医疗等保障体系,确保应保尽保。创新社会管理,健全基层组织建设、综治维稳、安全生产“三位一体”工作机制,不断提高人民群众的满意度和安全感。

各位代表!《瀍河回族区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》已印发各位代表,请予审议。

我们坚信,有市委、市政府和区委的正确领导,有全区人民的齐心协力、奋勇拼搏,再大的困难也阻挡不了我们前进的步伐,瀍河的“十三五”发展蓝图一定能够如期实现!承载全区人民美好期望的瀍河梦想一定能够如期实现!

三、2016年主要工作

2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年,做好今年工作意义重大。今年全区经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长9.5%,公共财政预算收入增长9%,固定资产投资增长17%,社会消费品零售总额增长14%,外贸进出口增长7%,城乡居民人均收入不低于GDP增速,完成市下达的节能减排等各项约束性指标。围绕上述目标,我们将重点做好以下工作:

(一)多措并举促进经济提质增效。一是加大项目投资。发挥投资对稳增长、促转型的关键作用,以稳投资促进稳增长。加快重点项目建设,落实项目分包和协调推进制度,对重点项目实行“动态管理、定期通报、跟踪督办”,强化责任落实和监督考核,着力破解规划、土地、资金制约,确保国龙物流、大同养老山庄、和谐型电力机车检修基地、博安龙腾工业园、瀍河电商大厦等重点项目快速推进。二是激发市场活力。加快商贸服务业发展,推进恒大贸易广场、君河湾商业综合体、大北门工业旧址主题公园等大型综合商业设施建设,引进一批知名的商务酒店、连锁餐饮、购物中心、高档影院,培育瀍河核心商圈。加快养老健康产业发展,抓好逸康养老苑、正骨医院传统医学中心等已建成项目的跟进服务,积极协调要素保障,提高企业运营效益,打造健康养老特色服务品牌。扩大市场需求,进一步完善服务设施,提高规范管理水平,促进名车苑、通河物流等专业市场做大做强,不断提升市场的影响力和辐射力,保持消费品零售总额较快增长。三是扩大居民消费。深入贯彻落实国家和省、市促进房地产业健康发展的政策措施,加强宣传、鼓励消费,吸引农民到城区购房、外地人到瀍河置业,持续拉动住房销售。挖掘需求潜力,加强市场培育,努力提升教育培训、家政服务、文化体育、旅游休闲等领域消费能力。四是深化企业服务。坚持区领导分包企业和定期走访制度,确保企业反映的问题第一时间得到解决。加强要素保障,发挥财政资金杠杆效应,争取市还贷周转资金支持,探索设立区应急还贷资金池,帮助企业解决信贷资金周转困难。定期开展银企对接活动,使企业能及时得到资金支持。坚决优化发展环境,取消一切不必要的涉企评比达标活动,对各种形式的“吃、拿、卡、要”等损害企业合法权益的行为,坚决查处,决不姑息。

(二)持续深入推进新型城镇化建设。一是完善城区功能。推进重点道路建设,加快安居路北延、九都路东延、汉宫路、爽明北路等续建工程,实施310国道改扩建、启明北路提升工程,完成保障性住房配套道路建设。完善公共服务设施,抓好背街小巷道路维修养护、路灯提升改造、垃圾处理、集中供热管网建设、农村通组通户道路建设,不断改善群众生产生活条件。二是推进旧城改造。完善城区规划,完成东出口区域控制性规划和瀍河乡控制性规划报批,为项目实施奠定良好基础。加大征迁力度,加快君河湾、美居乐、恒大绿洲、圣域蓝湾、陇海线以北地块改造等续建项目征迁,确保上半年大头落地。精心组织今年要开工的拦沟、中窑、下窑、利民东街地块、第三人民医院地块等项目,确保上半年安置房开工建设。科学谋划新项目,编制机车厂生活区、金家街、塔东、塔西等棚户区改造可研报告,促进项目尽快实施。抓好资金保障,充分利用国家对棚户区改造的政策支持,争取统贷统还资金,缓解企业融资难。三是加强城市管理。抓好环境整治,围绕功能完善、环境优美、秩序优良的目标,加大环卫投入,开展农村环境集中整治,规范城区主次干道、居民庭院、集贸市场等重点区域管理。巩固创建成果,以“文明河南、洛阳争先”为目标,抓好文明城市提升、文明单位创建工作,提高窗口单位、服务行业的服务水平,引领全区群众自觉参与创建、践行文明,塑造“文明守信”的瀍河形象,推动创建工作向更高更深层次发展。四是抓好生态建设。加强城市污染治理,持续抓好燃煤锅炉拆除、黄标车淘汰、扬尘治理、秸秆禁烧等重点工作,确保完成创模任务和节能减排目标。实施城区绿化提升工程,加强机关、企业、社区公共绿地建设,扩大城区绿容率和绿视率。加强水生态建设,加快华夏文明第一河、朱樱湖、邙山渠工程建设,抓好瀍河沿岸综合治理、河渠截污治污工程,营造水清岸绿的生态环境,大幅提升水资源的综合效益,让“瀍河”真正成为我区发展的“生态名片”。

(三)坚定不移实施开放带动创新驱动战略。一是深化开放招商。扩大对外开放,鼓励中交四公司、天浩泰、巨亚彩钢等优势企业融入国家“一带一路”发展,不断加强产品和服务创新,扩大海外市场,形成新的产值增长点。推进产业招商,围绕机器人制造、新能源汽车、电子信息产业,借助洛深合作平台,积极对接优势企业,承接产业转移,实现产业集聚。抓好招商服务,积极跟进叉车厂地块改造、面粉厂地块改造、洛华台农业生态园、百年家居建材城改造提升等项目,促进在谈项目快落地、签约项目快开工。扩大招商渠道,坚持区主要领导带队招商和小分队招商,注重以商招商和亲情招商,提高招商实效。全年要推介重点招商项目20个,力争签约亿元以上项目15个,新开工亿元以上项目15个,利用省外境内资金25亿元以上。二是促进大众创业。营造创业环境,弘扬尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的理念,培育企业家精神和创客文化。加强创业支持,完善区级创业服务平台建设,落实创业扶持政策,加大财政资金支持,强力推进大众创业,特别是大学生创业就业,努力为创业者提供多元化、多渠道的创业支持。加强创业指导,开展多种形式的电商职业培训和人才实务培训,推动电子商务进农村进社区,引导居民和村民围绕电子商务开展创业。三是推动万众创新。支持企业创新发展,加快巨龙集团科技企业孵化园建设,深化校企对接,完善配套服务,形成规模效应和集聚效应。推动商业模式创新。支持南洋物业公司加大信息化、智能化服务投入,打造我区“互联网+服务”转型示范性企业;引导鲜达牧业、金香斋、甜咸斋等特色企业加入洛阳“杏福满堂”电商产业园区,开拓“线上”营销市场;推进正骨医院“中医互联网+”、烨伟汽车“卡车网”、通河物流Ο2Ο等专业电子商务平台建设,促进实体市场“上网”、虚拟市场“下线”。

(四)创新举措提升社会治理能力。一是增进民族团结、宗教和谐。坚决贯彻中央民族工作会议精神,深入开展民族团结进步创建活动,大力表彰民族团结先进典型,形成促进民族团结的浓厚氛围。加强清真食品管理,保障少数民族合法权益,改善少数民族群众生产生活环境,使群众切实感受到党和政府的关怀和温暖。依法加强宗教事务管理,推进和谐寺观教堂创建活动。加强宗教团体自身建设和民族宗教法律法规宣传,增强信教群众的爱国爱教意识和政策法规意识,实现宗教和谐。紧密团结信教群众,与信教群众同呼吸、共命运,共享发展红利。二是抓好安全生产。全面落实“五级五覆盖”“五落实五到位”和“四不两直”要求,牢固树立安全发展理念。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”,强化企业主体责任和部门监管责任,深化消防、交通运输、建筑施工、危险化学品、食品药品等重点领域“打非治违”,坚决杜绝安全生产责任事故。三是确保社会稳定。加强信访工作,完善矛盾纠纷排查化解机制,积极开展依法逐级走访、诉访分离和积案化解工作,妥善处理好群众合理诉求,引导群众依法、理性维权。加强宣传教育,让人们远离非法集资,落实监管责任,分类处置和依法解决非法集资问题,坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。加强社会治安综合治理,完善防控体系建设,严厉打击各种违法犯罪活动,确保社会和谐稳定。

(五)求实求效保障和改善民生。一是发展社会事业。办好人民满意教育。深化教育综合改革,通过与北京师范大学、中国教育报、洛阳师范学院等知名教育机构合作,打造一批品牌学校;完善校长、教师考评奖励制度,促进教师队伍专业化发展,培育一批专家型校长和名师团队;推进国家学前教育三年行动计划,普及普惠型学前教育;加快恒大、君河湾在建学校建设,积极引进名校资源,满足群众多样化、多层次教育需求;促进教育均衡发展,推进教育信息化建设,努力让所有孩子都能接受到公平有质量的教育。健全医疗卫生服务体系。提高各级医疗机构服务水平,逐步实现分级诊疗,满足群众的健康需求;推进标准化、示范性卫生监督中心创建,增强卫生部门依法行政、依法管理的能力。落实国家新的人口政策,促进人口均衡发展。广泛开展全民健身运动,提高人民群众身体素质。实施文化惠民工程,完善公共文化服务设施网络,加快区文化馆、图书馆、契约文书博物馆建设,推进村、社区文化广场建设,开展公益性文化演出,确保通过国家公共文化服务体系示范区创建验收。启动“七五”普法活动,做好第二次全国地名普查,完成农村土地确权登记工作。二是加强社会保障。落实困难群体就业扶持政策,不断满足就业需求,全年新增城镇就业5700人,失业人员、就业困难人员再就业1500人,动态消除“零就业”家庭。落实惠农政策,促进农民增收。加强城乡低保管理,加大社会救助力度,做好特困补助、五保供养等工作。开展优秀社区创建活动,规范社区养老服务中心管理,实施养老服务中心达标提升工程。关爱农村留守人员,促进残疾人、妇女儿童、红十字、老龄等事业发展,让人民群众生活得更加幸福、更有尊严。三是办好惠民实事。今年,我们在实施各项民生工程的基础上,拟投资1.4亿元办好9件惠民实事:(一)实施310国道改扩建、九都路东延(李城路至安居路段)、下园东路西段建设和睦林大道向北打通工程,完成民族路西段、华林路、九龙台街3条背街小巷改造提升;(二)实施瀍河示范段两岸整治工程;(三)实施外语实验小学、东新安街小学、马坡回小改造提升工程;加强小学网络教室设施建设和特色学校建设;推进教育均衡化发展;(四)实施创业创新扶持项目。扶持企业科技研发、科技创新,建立区三级创业及求职信息平台,奖励创业就业,加强就业技能培训;(五)建设310国道以北村庄5.6公里通组通户道路,完成200个农村旱厕无害化改造;(六)建设小李村(马坡)、盘龙冢垃圾中转站2座,购置配套垃圾车、垃圾箱;更新垃圾车2台,购置移动式垃圾箱3个;(七)新建马坡社区服务用房和养老服务中心,改造提升通巷社区服务用房和养老服务中心;(八)完善区图书馆、文化馆内部装修及设备配置,新建村(社区)文化广场2-3个,开展文化惠民工程;(九)建设8个微型消防站。

(六)从严从实加强政府自身建设。一是依法行政,接受监督。深入贯彻法治政府建设实施纲要。规范行政权力运行,完成区政府部门和承担行政职能的事业单位权力清单公布工作。加强规范性文件备案审查,确保有件必备、有错必究。严格落实行政执法责任制,促进规范、公正、文明执法。完善依法决策制度,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策必经程序,使政府决策更加符合瀍河实际、更能经得起历史的检验。依法接受区人大及其常委会的法律和工作监督,主动接受区政协民主监督,严格执行区人大及其常委会的决议决定,认真及时办理人大议案、建议和政协提案,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见。全面推进政务公开,及时回应社会关切,畅通区长信箱、连线政府、110应急联动等监督渠道,创造条件让群众批评,搭建平台让群众监督,让政府的工作充分体现人民的意愿,让政府的权力始终在阳光下运行!二是务实重干,勤政为民。坚持党的群众路线,恪守为民之责、多办利民之事,把更多财力投入到民生改善上,把更多的公共资源向民生倾斜,向农村、社区和困难群众倾斜,认真解决关系群众利益的突出问题,切实维护社会公平正义。珍惜有限的岗位奉献期,始终把经济发展的责任抓在手上,把民生改善的责任放在心上,敢于担当,勇于负责,遇到矛盾不回避、不推诿、不退缩,在重点工作、难点事务、关键问题上,政府领导亲自上阵,靠前指挥,做到部署的工作快速推进,议定的事情一抓到底,承诺的事项坚决兑现,唱响创优争先“好声音”,凝聚干事创业“正能量”!三是创新服务,高效落实。巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成效,持续加强作风纪律建设,强化行政问责,严肃查处“中梗阻”问题,不断提高政府的执行力和公信力。创新服务理念,优化工作流程,落实办事首问负责、规范办理、透明办理和限时办结制度,为群众提供更加优质的服务。提高行政效能,做到今日事今日毕、当日文当日结,对基层、企业、群众反映的问题,不推诿、不敷衍,立即办、马上办,以效率改进服务,用服务赢得口碑!四是廉洁从政,树好形象。加强纪律建设,把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置,时刻保持清醒政治头脑,严格遵守党的政治纪律和政治规矩。加强党风廉政建设,强化“一岗双责”,坚持用制度管权管事管人,坚决纠正损害群众利益的不正之风,严厉查处各类违纪违法行为,牢牢守住廉洁底线。弘扬艰苦奋斗作风,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,力戒奢靡之风。加强政府公务员队伍建设,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政、庸政,努力打造一支清正廉洁、干净干事的公务员队伍。

各位代表!乘风破浪会有时,直挂云帆济沧海。承载着20万瀍河人民的期盼和梦想,我们踏上了“十三五”发展的新征程。前进的号角已经吹响,历史的机遇已在我们面前,让我们在区委的坚强领导下,万众一心,众志成城,锐意进取,扎实工作,为实现全面建成小康社会的宏伟目标、创造瀍河更加美好的明天而努力奋斗!

(编辑:chqzf)
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