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2013年政府工作报告

更新时间:2016-01-11 17:09:32点击次数:1455次

政 府 工 作 报 告


——2014年2月14日在瀍河回族区第十五届人民代表大会

第三次会议上

瀍河回族区人民政府区长  徐  新

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会做工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2013年工作回顾

2013年,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府深入贯彻落实科学发展观,积极应对复杂困难的经济形势,攻坚克难,锐意进取,经济社会保持了持续平稳较快发展的良好态势。

一年来,区政府各项工作都取得了新的进展:

一、经济发展稳中有进

全年完成地区生产总值21.7亿元,同比增长8.1%;公共财政预算收入4.01亿元,同比增长16 %;固定资产投资58.5亿元,同比增长22%;社会消费品零售总额57.3亿元,同比增长16.6%;预计农民人均现金纯收入11863元,同比增长12.8%;城镇居民人均可支配收入23207元,同比增长10.2%。招商引资成效显著。进一步完善了招商引资优惠政策和考评办法,采取多种方式招商引资,坚持区主要领导带队招商,选派优秀干部赴长三角、珠三角驻地招商,招商机制不断完善。强力实施招商引资行动计划,积极参加牡丹文化节、中博会等全国性大型招商活动,全年在谈项目35个,总投资144亿元;谋划包装项目18个,总投资200亿元;已签约项目11个,总投资73亿元;开工项目16个,总投资111.7亿元;实际利用外资9550万美元,同比增长 22.3%;实际利用省外境内资金16.5亿元,同比增长32.9%;外贸出口1151万美元,同比增长10.8%。累计争取中央和省、市企业技术改造升级、特色商业区建设、计生卫生基础设施建设、农业等政策性资金2664万元。加强招商项目规划策划,瀍河特色商业区发展规划和服务业产业集聚区发展规划修编工作取得重要进展,其中,瀍河特色商业区发展规划已获省发改委批准实施,并获省政府产业发展扶持资金500万元,服务业产业集聚区发展规划已通过省发改委专家评审。项目建设推进顺利。全年实施亿元以上重点项目18个,总投资120.4亿元。着力完善项目协调推进机制,积极有效地解决项目建设过程中遇到的困难和问题,项目建设取得显著成效。城轨组装及服务基地项目一期正式投产,填补了河南省轨道交通装备整机制造领域空白。鲁睿电力通讯钢管塔项目一期竣工。印刷产业园项目标准化厂房开工建设。通河农副产品物流产业园项目二期工程完工并投入运营,三期工程开工建设,日均成交额达1000万元以上,被省商务厅确定为“河南省农副产品配送示范基地”。国龙物流园项目完成备案,一期296亩地块完成拆迁,土地征收工作正依法有序推进。逸康老年康复中心、正骨医院传统医疗中心等项目建设进展顺利。名车苑汽车贸易广场三期项目新建4S店5个,完成投资2.7亿元,目前名车苑已建成4S店67个,全年完成销售收入53.4亿元。服务企业措施有力。牢固树立抓环境就是抓发展的理念,深入开展“狠抓落实年”活动,建立区领导联系企业制度,定期上门服务,真心实意帮助企业解决生产经营中的问题,180余个企业反映的问题得到答复或解决。坚持实行企业安静生产日制度,保证企业集中精力抓生产。清理涉企收费,减少收费项目,降低收费标准,减轻企业负担。严厉查处“四乱”及不作为、慢作为、乱作为、吃拿卡要等行为,经济发展环境不断好转。

二、城乡建设持续提升

征迁改建步伐加快。完成马坡、小李村、吕庙、马沟、拦沟和310国道以北农业生态园等“五村一园”建设规划,实现全区城乡控制性规划全覆盖。开工建设旧城、城中村、棚户区改造项目21个,实施征迁面积220万平方米,开工面积151.6万平方米,其中安置房开工面积94.9万平方米,竣工面积18.7万平方米。君河湾、537厂棚户区改造、中房观景苑、钰泰九龙苑4个项目已封顶,史家湾整村改造项目9栋10万平方米安置房开工建设,恒大绿洲项目新开工面积5.2万平方米,丝绸之路伊斯兰风情街项目完成征迁19.2万平方米,美居乐、北关城中村改造、瀍滨隆居等项目征迁工作加快推进。基础设施逐步完善。四通路、滨河北路按期竣工通车,爽明南街、汉宫路工程开工建设,滨河北路东延工程完成征迁2万平方米,城区交通路网覆盖范围不断扩大。东区集中供热九都路沿线管道铺设完毕,辖区群众企盼多年的城市集中供暖迈出了实质性步伐。新街跨洛河大桥在驻瀍市人大代表的倾力支持下已正式列入市政府2014年建设计划。引黄入瀍邙山渠瀍河段工程1.6千米1.5万平方米征迁任务和大遗址保护回洛仓项目6万平方米征迁任务全部完成,累计完成投资4500万元。西通巷、南新安街5号院雨污分流改造工程完工,新街中州渠等4处排污口完成截流,杨文和东出口片区污水管网开工建设。下园东街等6条背街小巷完成提升改造。市容市貌明显改观。深入开展全国文明城市持续提升创建活动,加强居民庭院、背街小巷、重点地区及路段的日常保洁力度,实施占道经营、店外经营、露天烧烤、农贸市场、私搭乱建等专项治理,推行文明餐桌行动、餐饮环境评比活动。积极开展以垃圾清理、道路沿线卫生、农村无害化卫生厕所普及、农村环境卫生基础设施建设等内容为重点的农村环境集中整治活动,完成310国道以北7个行政村(社区)环卫设施改造,15个行政村(社区)实现了日常卫生保洁全覆盖,农村“脏、乱、差”现象得到有效改观。积极推进碧水蓝天工程,扬尘治理、水源地保护、燃煤设备治理、涉重金属行业4次专项战役成效显著。城市扬尘得到有效遏制,11台燃煤锅炉全部拆除,区政府被市政府表彰为“扬尘治理工作先进单位”和“燃煤设备治理工作先进单位”。

三、社会建设全面加强

社会事业蓬勃发展。坚持教育优先发展,开展星级学校创建活动,着力提高学校规范化、精细化管理水平和教育教学水平。严格落实义务教育法,促进义务教育公平均衡发展,全区适龄儿童入学率、巩固率、合格率均达100%。坚持以创建国家公共文化服务体系示范区为抓手,加快文化基础设施建设,区文化馆、图书馆于2013年年底开工建设,基层文化服务网络逐步完善,目前已建成办事处文化活动中心7个、乡综合文化站1个、社区活动室14个、农家书屋15个。加强社区卫生服务中心、社区卫生服务站和计划生育区站乡所建设,着力完善卫生服务网络,为社区居民提供方便、价廉、质优的基本医疗卫生服务。进一步规范医疗市场秩序,打击非法行医及规范执业专项整治行动取得实效。扎实开展春秋两季“生殖健康进家庭”计生优质服务活动,确保了低生育水平持续稳定,人口自然增长率控制在6.5‰以内。全面做好第三次全国经济普查工作,初步完成了970余家经济单位和6500余家经济个体的清查摸底工作,联网直报工作有序进行。民生保障持续加强。加强社区基础设施建设,完成7个社区日间照料中心和4个村改居社区用房建设。加大民生投入,发放城乡低保、五保、独生子女父母养老金和各类救助资金2100万元,粮食直补等农业补贴195万元。新农合参合率98%,共补助农民13600人640万元。加强就业和再就业工作,全年新增就业人员6105人,安置下岗失业人员再就业2824人,城镇居民登记失业率控制在4%以内。惠民实事得到全面落实:(一)投资1786万元实施教育基础设施提升工程,对下园小学、市直十小两所学校的校舍、操场等设施进行了改造,区属小学教学器材提升、取暖降温和班班通等工程共安装冷暖空调661台、班班通终端设备247套、安装改造变压器13台。(二)投资250万元完成塔东、上窑、吕庙、马沟、拦沟等社区(村)5000人的安全饮水工程,修建安全饮水工程5处,铺设饮水管网68千米。(三)实施汉宫路、滨河北路等道路基础设施建设,其中,滨河北路瀍河段已竣工通车,汉宫路完成拦沟村、十里铺社区的附属物丈量登记、企业搬迁评估等工作,施工单位已进驻场地施工。(四)投资550万元对东关、瀍西、华林办事处共18个老旧小区和西通巷、驾鸡沟道路、塔西社区道路、下园东街、爽明胡同、华林北街6条道路进行了提升改造。(五)投资200万元实施启明东路民族特色餐饮街改造提升工程,沿街60余家商户面貌焕然一新,街区形象得到很大改善。(六)投资300万元完善环卫基础设施,更新果皮箱500个,购置多功能洗扫车2台,改造提升垃圾中转站4个和星级公厕7座。(七)发放80岁以上老人高龄补贴、免除60岁以上农民新农合个人应缴资金共230万元。(八)投资100万元加强计划生育区站乡所建设,购置全自动生化仪、彩超等医疗设备,增设特色医疗项目,计生站所服务水平明显提高。(九)投资500万元加强社会治安防控体系建设,高清卡口、区技防监控中心等技防设施进一步完善,社区网格化建设进一步加强。(十)投资3000万元在银河小区经济适用房项目中配套建设公租房400套,建筑面积19700平方米,目前主体施工已经完成,正在进行内部装修。社会大局保持稳定。加强社会治安防控工作,圆满完成巡防管理体制、技防投资和维护体制改革任务。着力开展平安社区(村)和平安小区创建活动,各类违法犯罪得到有效遏制,群众安全感不断提升。规范信访接访工作,积极化解信访积案。深入开展矛盾纠纷排查化解活动,基层调委会和调解员开展矛盾纠纷大排查158次,调解各类矛盾纠纷1471件,调解成功率90%以上,各种不稳定因素和矛盾得到有效化解。强化安全生产监督管理,持续开展“打非治违”、“清隐患,保安全”、“安全生产大检查”等专项治理活动,安全生产形势持续平稳,区安全生产工作排名全市前列。完善食品药品安全监管责任体系,加大食品安全日常监管和专项整治力度。严格落实党和国家的民族宗教政策,依法加强民族宗教事务管理,切实维护少数民族群众权益,民族团结、宗教和睦的良好局面进一步巩固,区政府被市政府表彰为“洛阳市民族团结进步模范集体”。

四、政府自身建设进一步加强

自觉接受监督。坚决执行区人大及其常委会的决议和决定,坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度,自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督,主动接受区政协的民主监督,广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见。办理区人大代表议案1件、建议66件,区政协提案55件,办结率100%。行政效能有效提升。完善《重大事项专家论证制度》、《重大决策听证制度》,健全了公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。制定《依法行政若干规定》,进一步规范了政府法制培训、服务性执法、规范性文件管理等工作。深入开展“狠抓落实年”活动,严格落实首问负责、限时办结等制度,持续开展治庸治懒、“中梗阻”、“小鬼难缠”等专项治理活动。进一步优化审批工作流程,压缩审批时间,提高行政效率,全年受理行政审批、服务事项2970件,110联动和网民诉求4110起,办结率均为100%,群众满意率保持在96%以上。反腐倡廉工作进一步加强。认真落实中央八项规定,严格控制“三公”支出,加强公务用车使用管理,规范公务接待制度,严格控制会议、庆典和各类检查评比活动。加强对国有资产、政府采购、建设工程招投标等重点领域的监管,严肃查处违法违纪行为,不断提高反腐倡廉工作实效。

与此同时,区监察、审计、物价、人防、消防、工商、质监、档案、史志、工会、残联、双拥优抚、民兵预备役、妇女儿童事业等各项工作常抓不懈,取得了显著成绩。

各位代表!过去的一年,面对复杂多变的国际国内经济形势,全区人民齐心协力,攻坚克难,经济社会发展取得了可喜成绩。这是区委正确领导的结果,是区人大、区政协全力支持的结果,也是全区人民不畏艰难、团结奋斗的结果。在此,我代表区人民政府向全区广大干部群众、人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻地部队、武警官兵、公安干警,向所有关心支持瀍河发展的各界人士致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!

各位代表!在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我区经济社会发展依然还存在许多不容忽视的矛盾和问题:经济总量不足、结构不优、增速放缓的难题依然存在,土地、资金、基础设施等瓶颈制约因素比较突出,稳增长的难度进一步加大。社会矛盾增多,征迁、社会保障、信访等方面仍存在不稳定因素,维护社会稳定的压力还很大。政府自身建设还需进一步加强,个别部门服务意识、危机意识、责任意识、法制意识还不够强。这些问题,我们将在今后的工作中采取有效措施,认真加以解决。

2014年主要工作

2014年,国内外经济形势依然错综复杂,充满变数,机遇与挑战并存。区政府的总体工作思路是:全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神以及区委八届八次全会精神,围绕提速增量、提质增效目标,坚持稳中求进、改革创新,着力加快城镇建设和产业转型发展,不断做大经济总量,提高增长的质量和效益,促进民生改善、民族团结、社会和谐,努力实现经济社会持续平稳较快发展。

初步确定2014年全区经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长10%,固定资产投资增长24%,外贸进出口总额增长10%以上,地方公共财政预算收入增长12%,社会消费品零售总额增长15%以上,农民人均纯收入增长11%,城镇居民人均可支配收入增长11%,节能减排完成市下达任务。

围绕以上目标任务,我们将重点做好以下工作:

一、坚持以招商引资和项目建设为牵引,加快推动产业转型发展

立足区位优势,精心谋划产业发展,依靠项目调结构、促升级,逐步构建具有竞争力和发展潜力的现代产业体系。优先发展现代商贸物流业,进一步完善瀍河特色商业区和服务业产业集聚区发展规划,加快推进国龙物流园、通河农副产品物流产业园、义乌小商品城、洛阳名车苑、百年家居建材市场等大型商贸物流项目建设和改造升级,并以此为依托开展园区招商,强化品牌效应,推动辖区商贸物流业抱团发展,打造瀍河新的支柱产业。不断提高工业发展质量,积极对接南车集团,推进和谐型电力机车检修基地和城轨车辆二期等项目建设,加强城市轨道机车下游产品和关键配套企业的引进,做强优势产业链条,发展壮大装备制造业,力争把“轨道机车产业园”打造成为省级产业集聚区。充分挖掘特色资源优势,加快推进逸康老年康复中心、正骨医院传统医疗中心项目建设,加紧完成310国道以北农业生态园、大同山庄生态养老社区等项目的前期工作,积极培育医疗卫生、健康服务、休闲养生等新兴业态。发挥近郊优势,加强政策支持,鼓励有条件的农村(社区)发展壮大花卉苗木、林果、蔬菜等特色高效农业产业规模,提高农业产业化发展水平。完善招商机制,创新招商方式,坚持区主要领导带队招商制度,强化驻地招商和小分队招商,鼓励以商招商。加强与驻外商会、行业协会的沟通衔接,拓宽信息渠道和合作平台,提高招商引资成功率。加大招商项目的跟踪服务力度,力争项目履约率达到80%以上。坚持把服务企业、优化环境作为经济发展的基础工程,落实区领导联系企业制度和各类帮扶企业制度,加强主动服务意识,切实帮助企业解决生产经营中出现的困难和问题。完善诚信体系建设,落实服务承诺制度,优化审批流程,提高行政效能。规范行政执法,排查整治影响项目建设的问题,营造良好的经济发展环境。

二、围绕完善城市功能和提升精细化管理水平,加快推进新型城镇化建设进程

完善城市基础设施。加快交通路网建设,强化区域发展支撑,确保汉宫路瀍河段、滨河北路东延、爽明南街等工程按期竣工,完成振兴路等6条社区道路改造和东关大街等7条社区道路路灯改造提升,改善群众的居住环境和出行条件。推进城市雨污水分流和瀍河、中州渠排污截流工程。实施塔西积水点改造和无主管小区水电网改造工程。抓好农村通组通户道路、旱厕改造等基础设施建设项目,不断改善农村生产生活条件。加大征迁改建力度。加快实施旧城、城中村和棚户区改造,确保圆满完成市下达的征迁任务。重点抓好恒大绿洲、君河湾、美居乐、居业美丽家二期、史家湾整村改造等在建项目,加快推进和华翠苑、马沟村整村改造、闸口街东侧改造、瀍滨隆居经适房等新开工项目,掀起新一轮建设高潮,争取完成更多的投资量。加强城市管理。全面做好全国文明城市创建复审工作,抓好城市绿化、亮化、净化、美化,确保测评达标。开展农村环境集中整治,切实改善农村人居环境。加大执法检查和治理力度,坚决遏制私搭乱建行为。以创建国家环保模范城市活动为载体,强化节能、节水、集约用地和资源综合利用,切实做好环境保护和生态建设。实施城市园林绿化提升工程,高标准完成林业生态圈建设任务,有效改善辖区生态环境,营造健康人居环境。持续抓好瀍河、洛河沿岸周边环境卫生综合治理,开展扬尘治理、噪声治理、手烧燃煤锅炉整治、重金属污染治理和秸杆禁烧等专项整治活动。落实节能减排工作责任制,加强对重点企业节能减排工作监督管理,支持企业节能减排技术创新,确保完成节能减排目标任务。进一步加大环境保护执法力度,提升辖区环境质量。

三、持续推进以改善民生为重点的社会建设,不断加强社会管理和服务创新

加大民生投入。2014年,区政府将筹资1.78亿元为群众办好10件实事:(一)投资1100万元实施教育基础设施提升工程和名师名校培育工程。(二)投资11000万元实施安居路向北打通、九都路东延、机车厂路北段、华林路、爽明北路5条道路工程建设。(三)投资3000万元实施城市生态工程建设。(四)投资500万元实施社区道路及配套设施建设和农村旱厕改造工程。(五)投资300万元完善环卫基础设施。(六)投资200万元完善养老服务体系建设。(七)投资200万元完善特色医疗服务体系建设。(八)投资500万元实施无主管小区水电网改造工程。(九)投资200万元实施启明东路、启明南路特色商业街改造提升工程。(十)投资800万元加强以技防、巡防和社区网格化服务管理为重点的社会治安防控体系建设。努力办人民满意教育。完成下园小学、塔西回小、市直九小等学校基础设施改造提升工程和区级计算机网络教室建设。加大教师培训力度,提高师资队伍整体水平,切实提高教育教学水平。积极引进优质教育资源,扶持区属特色学校和品牌学校建设,培育具有影响力的名师名校名校长,促进义务教育均衡发展,让更多的孩子享受到优质的教育资源。加强困难群体社会保障。开展职业技能培训工作,鼓励多渠道多形式就业,促进创业带动就业。认真落实就业创业扶持政策,做好就业困难群体的就业、再就业工作,确保全年新增就业6200人以上,安置下岗失业人员3000人以上。加强城乡社会救助工作,继续扩大医疗保险和低保覆盖面,保障好特困群体的基本医疗和生活需要。新建社区老人日间照料中心3个,为特殊困难老人购买居家养老服务。加快保障性安居工程建设,开工建设公租房500套。落实惠农政策,加大支农力度,促进农民增收。提高医疗卫生保障水平。加强区卫生监督中心、疾控中心、妇幼保健中心等卫生基础设施建设,不断提高基层医疗卫生服务水平。做好计划生育家庭奖励扶助工作,加强基层计生指导站建设,不断提高计生管理和服务水平。完善食品药品安全监管工作长效机制,提高食品安全应急处置能力。完善公共文化服务体系。持续开展创建国家公共文化服务体系示范区活动,大力实施文化惠民工程,加强村、社区文化基础设施建设,健全公共文化服务网络。积极开展全民健身运动,加强公共体育设施建设,着力打造10分钟体育健身圈。抓好文化市场监管,净化文化市场环境。深入开展平安瀍河建设。坚持依法治区,以解决群众关心的热点难点问题为重点,扎实开展普法宣传和依法治理,为全区经济发展和社会进步营造良好的法治环境。加强社会治安防控体系建设和治安重点区域的防范、监控和治理,完成技防三期工程建设和整个系统的服务外包工作,扎实开展平安社区(村)和平安小区创建活动,完成市下达我区2014年度平安洛阳建设项目任务,依法打击各类犯罪行为,不断提高群众安全感指数和幸福指数。深入开展矛盾纠纷排查调处活动,完善人民调解、行政调解、司法调解联动的“大调解”工作体系,畅通和规范群众利益诉求渠道。积极化解信访积案,促进社会和谐稳定。抓好社区矫正和安置帮教工作,做好基层法律服务和法律援助。加强应急队伍建设,健全应急管理体制机制,提高突发事件预防和应对能力。落实安全生产责任制,开展重点领域安全生产综合整治,保障人民群众生命财产安全。加强民族宗教工作。深入开展民族团结进步创建活动,加强民族团结,促进各族群众共同进步。做好民族宗教政策、法律法规宣传教育,不断提高各族群众依法办事的自觉性。尊重各民族的习惯和风俗,依法加强对宗教事务的管理,保护群众的宗教信仰自由和正常宗教活动。

四、围绕转变职能和提升效能,努力建设人民满意政府

建设服务政府。扎实开展党的群众路线教育实践活动,坚持把维护人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,注重察民情、解民忧,多办群众看得见、摸得着的实事好事,注重讲实话、办实事,把更多精力放到服务发展上,把更多财力用到民生改善上。切实转变工作作风,持续解决影响政府形象的突出问题,不断提升政府执行力和公信力。建设法治政府。认真执行区人大及其常委会的决议和决定,自觉接受人大、政协监督,主动听取社会各界的意见建议,切实做好人大代表议案、建议和政协提案的办理工作。加强执法队伍建设,推行服务型行政执法,规范行政权力运行。增强政府公务员的法律意识和法治观念,切实做到依法决策、依法管理经济和社会事务。深化政务公开,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。建设效能政府。简化审批程序,压缩审批时限,全面提高服务效能。大力弘扬会干、肯干、敢干的工作作风,倡导短、实、新的文风会风。完善政府机关首问负责、服务承诺机制,做到咨询事项一次说清、办事程序一次讲清、填报表格一次给清、能办事项一次办清。建设廉洁政府。认真贯彻落实领导干部廉洁从政准则,坚持用制度管权、管事、管人。加强廉政风险防范,充分发挥审计、监察等部门的监督作用,强化对政府行政行为、投资效能、经济责任履行等领域的监督,积极推行“阳光工程”,努力从源头上防治腐败。严格落实党风廉政建设“一岗双责”,坚决查处违法违纪行为。严格落实中央八项规定,树立为民、务实、清廉的政府形象。

各位代表,做好今年工作,任务艰巨,使命光荣。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下,团结一致、众志成城,敢于担当、扎实工作,为加快建设富裕文明和谐美丽的新瀍河而努力奋斗!


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